9月12日，中國政府網(wǎng)全文公布《大氣污染防治行動計劃》（下稱《計劃》），提出“大力推廣新能源汽車”；其具體表述為，“公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上?！?br />
《計劃》同時要求加強新能源汽車技術(shù)研發(fā)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
外界普遍預(yù)期，《計劃》發(fā)布后，新一輪新能源車配套政策可能很快隨之出臺。
此前的9月7日，科技部部長萬鋼表示，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車示范推廣方案，不日將正式啟動。9月11日，在出席于大連舉行的2013夏季達沃斯論壇間隙，工信部副部長蘇波透露，工信部與財政部將共同落實40多億元資金，用于支持新能源汽車設(shè)計、電池開發(fā)專項。
多位業(yè)內(nèi)人士認為，要想讓新能源車走入家庭，不能僅靠政府補貼，還需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施，以及法規(guī)條例的進一步支持。
此前的7月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施?！ ?/p>
上海月底或發(fā)布相關(guān)新政
新能源車在上海公交領(lǐng)域已經(jīng)投入商業(yè)運營。今年2月，首批30輛低噪聲、零排放的“雙電”公交車已在浦東交付使用。
據(jù)新華社報道，在經(jīng)歷世博會新能源汽車的大規(guī)模示范后，上海有純電池、超級電容和“電池＋電容”雙電等多種不同技術(shù)路線的新能源公交車上路，經(jīng)過兩年多實踐比較，目前已將續(xù)航里程長、成本相對低的“雙電”技術(shù)，確定為上海新能源公交車的發(fā)展方向。
據(jù)了解，上海目前投入運營的公交車輛約有2萬輛左右，業(yè)內(nèi)推測每年上海新增及更新的公交車應(yīng)該超過1000輛。上海國際汽車城新能源事業(yè)部副經(jīng)理丁曉華認為，雖然《計劃》只是對增量而非總量進行了要求，但新能源車在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)率先使用，對新能源車在2015年真正走向市場肯定會起到較大促進作用。
上海市交通運輸和港口管理局的一位人士向早報記者透露，本月上?？赡軙榻B新能源車的相關(guān)政策。
“補貼流程相當復(fù)雜”
中國為新能源汽車設(shè)定了一個雄心勃勃的目標。
去年6月，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。
但一年過去了，情形并不樂觀。據(jù)新華社旗下經(jīng)濟參考報報道，截至今年5月，國內(nèi)生產(chǎn)各類新能源客車（長度大于10米）共計2.36萬輛。其中，混合動力客車1.6萬輛，插電式混合動力車3500輛，純電動客車4900輛。目前，國內(nèi)新能源客車占大型客車市場的比例僅在10%左右，電動車占市場份額僅為0.1%，遠低于日本與歐洲的水平。
多位業(yè)內(nèi)人士認為，從現(xiàn)實情況來看，政府當初所制定的生產(chǎn)及銷售目標過于樂觀。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，中國新能源汽車生產(chǎn)12552輛，銷售12971輛。2013年上半年，全國銷售新能源汽車也僅為5889輛，按這一節(jié)奏，若想實現(xiàn)2015年累計產(chǎn)銷50萬輛的目標，難度很大。
比亞迪一位不愿透露姓名的人士表示，盡管政府此前推出了新能源車的補貼政策，但企業(yè)按照補貼后的價格將新能源車賣給消費者之后，再去領(lǐng)取這部分補貼，流程相當復(fù)雜，要去多部門蓋章，走完整個流程之后，終拿到補貼要耗時半年之久。此外，比亞迪的新能源車無法在外地上牌照、只能在深圳上牌的現(xiàn)實，也不利于新能源車推廣。
地方保護問題待解
“如果預(yù)期的9月中旬出臺的新一輪補貼政策的條款依舊比較寬泛，缺乏容易落實的細化要求，這一政策很可能還會流于形式，無法起到推動效果?！边@位人士分析道。
據(jù)已披露的版本，在新一輪新能源車補貼政策中，補貼方式將不僅集中在消費環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也將獲得相應(yīng)的補貼。除直接的資金補貼政策外，還將出臺一系列有關(guān)新能源汽車的稅收減免政策。
此外，新政策中，補貼方式預(yù)計從過去補貼地方政府，變?yōu)橛芍醒胝苯友a貼企業(yè)，以求破除新能源汽車推廣中的地方保護主義問題。
地方保護主義盛行，一直是新能源汽車推廣的一大阻礙。此前，地方政府推出的補貼政策并未與相關(guān)補貼政策形成合力，地方政府優(yōu)先補貼本地企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車，提高外地車企準入門檻，導(dǎo)致外地企業(yè)無法進入補貼范圍?！ 《匀A表示，推廣新能源車必須要銷售上規(guī)模，除了公共領(lǐng)域的推廣，真正走向市場還要靠進入家庭。根據(jù)他們2年連續(xù)對到上海國際汽車城試駕新能源車的用戶調(diào)查，上海家庭對新能源車的接受度不斷增加，目前所遲疑的問題主要集中在小區(qū)內(nèi)缺乏固定車位進行充電等少數(shù)問題。
而這不是單靠補貼政策就能解決，丁曉華建議，政府應(yīng)盡快采取措施制定新能源車的相關(guān)配套規(guī)則，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 | 
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